“十三五”时期是全面两孩政策实施的关键时期，也是构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境的重要时期。7月20日，主题为“鼓励按政策生育 推动人口均衡发展”的中国人口学会2017年会在云南省昆明市召开。国家卫生计生委副主任王培安出席开幕式并讲话，中国人口学会会长翟振武致辞。

　　此次会议采取大会发言、分论坛专题讨论、大会交流等形式，80个分论坛议题涉及构建鼓励按政策生育的制度体系、全面两孩政策及其影响、生育政策分析与评价、生育意愿及其影响因素、生育行为及其影响因素、计划生育工作理论与实践、流动人口管理、人口流动与健康、家庭建设、女性工作与家庭的平衡、儿童照料与服务、老龄化现状与趋势等内容。参加会议的近600名代表，不仅有来自高校、科研机构的专家学者，也有来自卫生计生部门的实际工作者。

　　王培安介绍了全面两孩政策实施进展情况，指出政策落地一年多来，在育龄妇女减少的情况下，全国出生人口数增幅明显。根据卫生计生统计数据，2016年住院分娩活产数为1846万人，是2000年以来的最高水平，二孩及以上出生占比超过45%，较2013年提高十几个百分点。2017年前5个月，全国住院分娩活产数为740.7万人，比2016年同期增加7.8%，二孩及以上出生占57.7%，比2016年同期增加8.5个百分点。计划生育服务管理改革有序推进，群众获得感明显增强。完善配套政策措施，积极构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境。战略研究和规划制定取得重要进展，明确人口服务管理的目标和措施。

　　王培安指出，当前和未来的一段时间里，我国处于人口发展深度转型期，也将继续推进世界上最为宏大而独特的人口与计划生育改革实践。人口问题的本质是发展问题。在中国这样一个人口大国，必须有前瞻性、战略性的人口发展目标。把握人口大势，谋划发展战略，需要对现实的深入观察、对政策动态的科学评估和跨学科的理论创新、方法创新。

　　王培安强调，以下几个领域值得人口学界关注：把握人口自身发展规律，保持适度生育水平；深入研究人口与社会发展关系，构建家庭友好的社会政策环境；科学研判人口与经济互动关系，推进人口研究理论创新；积极思考流动人口和城镇化问题，为促进人口合理分布提供创新方案；准确把握世界人口发展趋势，将中国人口发展纳入全球视野。

　　会议认为，中国作为世界第一人口大国、世界上最大的发展中国家，有着人口理论发展的丰厚土壤，尤其是计划生育、改革开放等取得丰硕成果的开创性实践，为人口理论研究提供了丰富的素材。我国处于历史上最好的发展时代，又处于人口发展、社会变迁的历史转折期，这些都是人口研究取得突破的良好机遇。新时期的人口学研究，要阐述这些变迁中的机理、过程，发掘出其中的决定要素、关键环节和内在逻辑，形成系统化的理论体系，为中国人口发展和世界人口发展贡献中国的学术智慧。（杨利春)