本刊2019 年第7 期刊发了《人口大国跨越中等收入陷阱的困难》一文，对人口大国在跨越中等收入陷阱过程中面临的挑战进行了梳理，认为人口大国相较于人口小国，在发展过程中存在诸多劣势，但人口大国并非注定永远无法迈入高收入国家行列。预计中国将在2025 年左右，成为首个跨越中等收入陷阱的人口大国。那么，中国为何能够在众多发展中的人口大国中脱颖而出呢？

　　中国是世界第一人口大国，人口众多是中国的基本国情，中国跨越中等收入陷阱的难度不仅要大于人口小国，而且在与其他人口大国的竞争中也面临先天性的困难。虽然有可循的国际经验，但绝无可直接复制的模本，跨越中等收入陷阱的中国方案必然是国际经验与中国元素的结合。中国之所以可能在人口大国跨越中等收入陷阱的竞争中率先突围，最根本的是在汲取国际经验基础上，从自身国情出发，探索形成了跨越中等收入陷阱的中国方案。

　　一、中国方案的核心要义

　　中国特色社会主义制度具有强大的自我变革能力，对于不适应经济社会发展的制度能够及时进行改革；具有强大的学习借鉴能力，积极吸收包括资本主义在内的世界各国制度的先进因素；具有强大的整合能力，能够集中力量办大事，有效促进社会生产力的解放和发展。跨越中等收入陷阱的中国方案的核心要义就是对内改革、对外开放、人口治理。

　　一是从计划经济向市场经济转变，持续深化对政府和市场关系的认识。市场经济改革是成功跨越中等收入陷阱国家的一条基本经验。20 世纪80 年代以来，中国开始探索从计划经济向市场经济的转变。四十年来，中国对计划和市场、政府和市场关系的认识不断深化，不断取得突破，极大地解放和发展了生产力。

　　二是从封闭经济向开放经济转变，不断为经济增长开拓新空间注入新动力。对外开放是成功跨越中等收入陷阱国家的另一条基本经验。以深圳等4 个经济特区的设立为标志，中国开启了对外开放的大门；2001 年加入世界贸易组织，逐步形成了全方位、多层次、宽领域对外开放格局。在新的历史条件下，坚定维护和推动经济全球化，深度融入世界经济体系，打造人类命运共同体，为经济增长开拓新空间、注入新动力。

　　三是积极实施人口治理，建设人力资源强国。从人口众多、资源相对不足的国情出发，确立计划生育的基本国策地位并不断完善人口政策，缓解人口对资源环境的压力，促进人口长期均衡发展，为经济快速增长创造条件。坚持就业优先，充分释放人力资源大国的优势。实施科教兴国战略，不断提高人口素质。坚持健康优先，推进健康中国建设。

　　二、中国方案中的人口实践

　　在实践中，除了坚定不移推进改革开放之外，中国通过积极实施人口治理，逐步促进人口与经济社会协调发展，人口发展的轨迹与国际经验高度或者基本一致或者逐步趋同，从而为跨越中等收入阶段奠定了良好的人口条件。

　　作为世界上人口最多的发展中国家，人口问题始终是我国社会主义初级阶段面临的全局性、长期性和战略性问题。从20 世纪70 年代开始，中国实施计划生育政策，加之经济社会环境的变化，人口过快增长得到有效控制，实现了人口再生产类型的历史性转变，减轻了人口压力，为经济起飞创造了条件。同时，出生人口的减少，带来人口抚养比的迅速下降，人口红利凸显。2010 年之前，中国人口抚养比持续下降过程也是从低收入迈向中等偏下收入阶段，进而迈向中等偏上收入阶段的过程。中国的人口政策为经济增长创造了较长的人口红利期，使我国有望在人口红利消失前迈入高收入国家行列。

　　在控制人口数量的同时，中国高度重视提高人口素质。从文化素质看，1998 年，中国的高等教育入学率为6%。此后，不断加大各级教育尤其是高等教育投入，2010 年高等教育入学率提高到24%，预计2025年高等教育入学率为55%，显著高于成功跨越中等收入阶段的国家在跨越时点的平均值。从人口健康看，1998 年，中国出生人口预期寿命为70.9 岁，2018 年达到76 岁。目前，居民主要健康指标总体上优于中等偏上收入国家平均水平。根据健康中国规划，2030 年城乡居民主要健康指标将进入高收入国家行列。总体看，人口受教育水平和健康水平的快速提升，为中国经济增长提供了丰富的人力资本条件，有效化解了中等收入阶段可能出现的“比较优势真空”对经济增长的影响。

　　城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。改革开放以来，我国城镇化发展明显加快，2018 年城镇化率达到59.58%，城镇数量和规模不断扩大。城镇化吸纳了大量农业转移劳动力就业，推动了国民经济持续快速发展，带来了社会结构的深刻变革，改善了亿万人民的生活条件。同时，失业率长期保持在4.5% 左右，发挥了人力资源大国优势。总体看，中国跨越中等收入阶段的过程，也是中国城镇化与经济发展之间由不协调逐步趋向协调的过程。

　　三、中国方案的贡献和启示

　　过去四十年，中国经济快速增长。1978 年人均GNI 只有229 美元，仅及该年中等偏下收入标准线的2/3；1998 年达到815 美元，实现了由低收入向中等偏下收入阶段的历史性转变。2010 年，人均GNI 达到4561 美元，实现了由中等偏下向中等偏上收入阶段的转变。从收入阶段的转变速度看，从1998 年跨入中等收入阶段到2025 年迈入高收入国家行列，跨越中等收入阶段历时27 年，对于一个拥有14 亿人口的大国实属不易。除了市场经济、对外开放这两个国际通行的经验之外，通过人口综合治理，尤其是实施计划生育政策，以明显快于发达国家的速度实现了人口转变，对经济增长的贡献达到1/4 以上。

　　中国迈入高收入国家行列将是一个历史性时刻，将成为近半个多世纪以来首个以人口超过1 亿乃至10亿、经济体量世界第二的身份，成功跨越中等收入阶段的人口大国。这将深刻改变全球人口发展格局，高收入国家的人口总量将从2017 年的11.9 亿增加到2025 年的26.7 亿，占全球人口比重从15.8% 提高到32.6%1。历史上，大多数跨越中等收入阶段的国家，都同步实现了从非西方式社会制度向西方式社会制度的转变。有的学者据此认为，西方式社会制度是跨越中等收入陷阱的必要条件。中国的实践将表明，历史没有所谓的终结，西方式社会制度并非跨越中等收入陷阱的必要条件，社会主义制度同样能够实现由中等收入向高收入的历史性转变，这对于人口大国尤为重要。

　　跨越中等收入陷阱是广大发展中国家发展进程中的重要里程碑。但是，迈入高收入阶段并非终极目标，更非一劳永逸之举，关键是如何更好向前发展。对于中国而言，迈入高收入国家行列之后，与传统发达国家仍然有较大差距，在高收入国家中仍然处于较低水平。预计2025 年中国的人均GNI 只有日本的28.3%，英国的28%， 法国的26.5%， 德国的21.3%， 美国的19.6%。为此，中国仍需保持较快经济增长速度，避免相对意义上的“逆水行舟、不进则退”，持续稳定在高收入国家行列。同时，我们应该认识到，高收入国家的衡量标准主要是人均国民收入，不能代表一个国家的全面发展水平。我们要不断培育新的增长动能，更注重内涵式、高质量的发展，坚持以人民为中心的基本发展方略，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，积极探索符合自身实际的发展模式和评价体系，为世界发展贡献中国智慧和中国经验。(贺丹，中国人口与发展研究中心主任)