7月11日是第34个世界人口日。7日，由广东省卫生健康委员会指导，广东省人口发展研究院、广东省人口基金会主办的“优化生育支持政策 促进人口高质量发展”世界人口日专题座谈会在广州举行，与会专家们就新形势下促进人口高质量发展等问题进行了深入探讨。

　　省卫生健康委党组成员、副主任刘元亮出席会议并作主旨讲话。刘元亮指出，作为全国人口第一大省，近年来广东全面贯彻落实中共中央、国务院的重大决策部署，加快建设生育友好省，在建立优化生育政策保障机制、保障妇女儿童健康、建设多元托育服务体系、构建生育友好环境、深化女性就业扶持和援助服务等方面都取得了明显成效，为促进人口高质量发展奠定了坚实基础。

　　刘元亮介绍，截至2022年末，我省常住人口数量为12656.8万人，继续保持全国第一位；2022年全省出生105.2万人，连续三年成为全国唯一一个出生人口超100万的省份；全省孕产妇死亡率，婴儿死亡率等指标保持在较低水平；持续开展适龄妇女“两癌“免费筛查，适龄女生HPV疫苗免费接种；托育服务体系稳步发展，在全省约50家公立医疗机构制定了托育服务试点工作方案，广州、珠海被评为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市；全省生育保险参保人数达到4062万人，基本覆盖就业人群；推广“妈妈岗”灵活就业模式，保障女性生育后的就业机会和职场竞争力。

　　如何促进人口高质量发展，将人口高质量发展融入所有政策？刘元亮提出了三点意见，一是要深刻领会“人口高质量发展”的重大理论价值和实践意义，全面认识我国人口发展新形势、人口问题对国家民族发展的影响、人口高质量发展的丰富内涵及其同人民高品质生活的紧密联系。二是要综合施策，优化生育支持政策体系，积极营造生育友好环境，强化优生优育和妇幼健康服务，扩大托育服务供给，努力构建新型婚育文化。三是形成组织保障合力、科学研究合力和宣传舆论合力，促进人口高质量发展。

　　会上，专家学者及实际工作者围绕座谈会的主题，提出了许多建设性的意见和建议，跟着广东卫生在线一起来看看。

专家建言

　　人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，是家事国事天下事的辩证统一，也是关系每个人自身发展的头等大事。要准确认识、全面把握、积极应对人口发展新常态、新特征，完善新时代人口发展战略，建立健全积极生育支持政策体系，推动广东建设生育友好省、全龄友好型社会。同时，要巩固好家庭作为社会细胞的重要地位和作用，维护好、实现好、发展好家庭的结婚生育功能。此外，还要正确认识婚育与个人发展的关系。

　　省社会科学院改革开放与现代化研究所副所长、研究员李飏：

　　优化人口结构 以人口高质量发展支撑中国式现代

　　在人口总量开始减少的条件下，需要更加重视人口素质和质量的提升。建议加快完善生育支持政策体系，规范落实生育假期、育婴女性就业保障，将婚恋、生育、养育、教育一体化考虑。积极应对人口老龄化，构建居家养老社区养老相协调、医养康养相结合的养老服务体系。倡导尊重生命的社会氛围,建设生育友好、老人友好型社会。及早应对出生人口数量波动变化对教育资源扩张、萎缩的影响。

　　省社会科学院省人才发展研究中心副主任、研究员周仲高：

　　关于我国人口高质量发展的多视角思考

　　人口高质量发展既是完善新时代人口发展战略的目标要求，也为全面认识、正确看待我国人口发展新形势，认识、适应、引领人口发展新常态指明了前进方向。要注重对人口高质量发展的理论的认识，对人口的发展规律的认识直接决定了人口发展战略的走向。要有注重问题的意识，要看到人才资源开发的问题。坚持问题导向，解决问题时要有大人口观，研究人口高质量发展要和国家下一步建设世界重要人才中心之一的定位结合起来。

　　南方医科大学卫生管理学院副院长、教授张持晨：

　　积极应对人口老龄化 推动人口高质量发展

　　人口老龄化，是我国当前和今后较长一段时期的基本国情。为积极应对人口老龄化，促进国家老龄事业高质量发展，南方医科大学在广东省开展老年人健康素养提升项目暨社区老年人群健康行为追踪调查，现已覆盖韶关、东莞、茂名、深圳4个试点的约5000余名老年人。该项目是探索老年群体健康教育策略和健康管理模式，着力解决人口老龄化，促进老年人身心健康全面发展的广东特色举措。

　　华南农业大学经济管理学院经济贸易系主任、教授李琴：

　　促进老年健康发展 减轻照料负担

　　提高老年健康，减轻家庭照料负担，对于促进青年人的生育意愿，具有重要的作用。建议促进健康知识的宣传，改变“重治疗轻宣传”的现象。加强慢性病管理，定期对老年人开展体检。持续推进长期护理保险实施，出台具有明确标准的护理服务具体标准和操作流程。加强居家和社区养老服务建设，通过增加床位、免费体检、健康管理等，从根本上减少对家庭照料的需求，更大程度发挥公共养老服务政策的作用。

践行者声音

　　省卫生健康委老龄健康处副处长、三级调研员殷洁：

　　关注老龄化 关爱老年人

　　广东人口老龄化无论是户籍人口还是常住人口都低于全国水平，但老年人口的数量很大，外地户籍同等待遇，所以广东应对老龄化的压力非常大。要切实加强对全省老龄工作的组织领导，切实增强全民人口老龄化国情意识，从我做起关注老龄化关爱老年人。要高度重视医养结合，推进“养老不离家、养老不离社区、养老不离亲、养老不离群”四个不离，建立省级医养结合示范机构、国家医养结合示范机构。

　　省卫生健康委人口监测与家庭发展处二级调研员谢裕华：

　　全方位发力 促进人口高质量发展

　　2021年广东全年出生人口118.31万人，出生率9.35‰；自然增长人口57.19万人，自然增长率4.52‰。即使出台了相关的人口政策，想要立竿见影地减缓人口下降的整体趋势，也不是一件容易的事。解决人口问题，接下来将着力优化综合生育支持政策，建立生育成本分担机制；提高人们的健康水平，促进优生优育；构建人口工作长效机制，加强人口战略研究；营造生育友好社会环境，引导社会舆论强化对恋爱、婚姻、亲情、家庭的正面宣传。

　　省卫生健康委宣传处副处长王慧：

　　强化宣传引导，助力人口高质量发展

　　40多年的工作实践，宣传教育作为人口工作的重要举措，在不同历史阶段发挥了重要的作用。面对新形势、新任务和舆论环境，为助力人口高质量发展，建议加强统筹协调，卫生部门要及时做好新闻信息的发布，举办社会宣传活动，充分利用报纸、电视、微信、微博等宣传平台，提升宣传覆盖面。创新宣传方式，分层分类开展宣传，综合运用各种宣传方式，根据受众需求进行宣传策划，提升宣传针对性。

　　省妇幼保健院副院长刘风华：

　　优化生育支持政策  促进人口高质量发展

　　广东面临着出生人口下降的趋势，从2018年的172万下降至2022年的117万。我国不孕不育率每年都在增加，针对“如何生得了”的问题，国家正在逐步出台一些政策，如北京将辅助生殖技术纳入医保。针对“如何生得好”的问题，国家推行免费婚检服务和启动孕前优生健康检查项目。作为全省的妇幼保健机构，我院从各个环节促进人口素质的提升，包括承担了婚检孕检、出生缺陷防控、新生儿遗传病问题等工作，助力妇女儿童健康水平的提升。

　　省卫生健康宣传教育中心党总支委员、副主任贺莲：

　　全力提升我省居民健康素养水平  促进人口高质量发展

　　早在2007年我国就将“提高全民健康素养”写入“国家人口发展战略研究报告”，并开始了全民健康素养宣传工作。面对新形势、新任务和新要求，为高质量促进人口长期均衡发展，我们主动协调全省健康教育专业机构，聚焦全省居民健康素养水平的提升，通过推进完善健康科普“两库、一机制”，做强做优健康科普；继续大力开展传染病防治相关健康科普、教育活动和宣传舆论引导；大力开展健康素养促进项目活动，推动全民健康素养水平提升。

　　省计划生育协会秘书长彭忠荣：

　　发挥社会力量作用 助力构建生育支持体系

　　计生协作为人口卫生健康领域最大的群团组织，将紧跟当前人口形势，加快工作转型，发挥组织网络和群众工作优势，助力构建生育支持体系。开展新时代婚育文化建设群众性主题活动、优生优育进万家活动，推动解决“不愿生、不想生、不敢生”问题。开展青春健康教育，引导青少年树立正确价值观。探索建立“协会引导、家家参与、共建共享”的群众性健康治理模式。深入开展“生育关怀行动”，升级优化计生保险服务。参与基层社会治理，大力营造生育友好型社会。

　　省生殖医院党委副书记周雪梅：

　　关爱生殖健康 促进人口高质量发展

　　2007-2020年间我国不孕不育发病率已从12%升至18%。目前我省面临着生殖健康教育不够普及、生育力保护意识不强的问题。我院一直致力于打造优质生殖健康服务体系，提高优生优育服务水平，助力生育友好型社会构建。为普及生殖健康知识，开展多次生殖健康进校园等活动；为加强生育力保存，成立全省首个性健康管理中心、国内首个男性生育力保护中心、省人类精子库等。

学者献策

　　省人口发展研究院党委委员、副院长、研究员汤捷：

　　着力提升人口整体素质 推动人口高质量发展

　　人口负增长已经成为中国人口发展必然和基本的大趋势，即使近期出现生育水平的反弹也不能扭转人口负增长常态化这一事实。全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质是人口高质量发展之关键。其中健康是人全面发展的基础，应该从实施全生命周期的健康管理、大力提升居民健康素养、全民健康生活方式行动提质增效、广泛开展全民健身活动、实施职业健康促进行动、倡导健康老龄化等六个方面，提高人口健康素质，筑牢人口整体素质之基。

　　省人口发展研究院副院长黄碧康：

　　推动人口高质量发展 要有高度的文化自信

　　黄碧康深入分析了影响人们不想结婚、不想生孩子的文化背景和影响因素，生动地阐述了推动人口高质量发展，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质，要对博大精深的中华文化有深刻的理解，更要有高度的文化自信。他呼吁，推动人口高质量发展要坚定文化自信，扛起新时代新的文化使命，把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，注重弘扬和传承中华优秀传统文化，注重家庭、家教、家风，为中华民族伟大复兴而不懈奋斗，创造无负时代、无负历史、无负人民的新业绩。

　　省人口发展研究院人口研究部部长、研究员曹艳华：

　　提高生育政策的普惠性是提振生育率的当务之急

　　2022年年末，我国人口同比减少85万人，且出生人口74年来为第二低。针对此情况，要重视加强宣传引导，传播更多的家庭亲情视频；强调普惠，促进社会公平；为妇女提供实质的权益保障，把生育补贴给到每一个生育的女性；要以正向引导的观念开展人口研究，为社会创造真正的价值。

　　省人口发展研究院性与生殖健康研究部部长、研究员姚晓涛：

　　聚焦托育服务 更好满足婴幼儿健康照护需求

　　目前托育机构普遍面临资源配置不合理、人才队伍建设滞后、社会各方参与的积极性不高、托位空置率高、“招生难”的发展障碍。要进一步完善普惠托育服务顶层设计，制定完善托育服务相关制度规范；以基层医疗服务机构、妇幼保健机构的医护人员为主体，整合医疗、保育、早教资源，实现婴幼儿健康照护和育儿健康指导一体化；尝试数字赋能服务，提高托育服务的水平；建立托育机构服务质量动态监管机制。

　　省人口发展研究院家庭发展研究部副部长、省人口基金会副会长朱明：

　　动员民间社会力量 助力人口高质量发展

　　在新时代推动人口高质量发展的过程中，应该更充分动员社会和民间力量，让社会民间公益慈善的力量汇聚，与政府优化生育政支持政策相向而行，提供更好的生育关怀环境。在新形势下，基金会将综合发挥基金会社会组织的重要优势，融入广东人口发展的大局，用好公共慈善基金的平台，积极助力人口高质量发展。

　　省人口发展研究院家庭发展研究部博士、研究员陈婷婷：

　　加快托育服务体系建设

　　当前托育机构均价高、质量参差不齐，民众对未来能否有效解决托育这一个问题心存疑虑。建议进一步优化细化普惠性托育服务认定标准及相关扶持政策，为地方政府和托育机构等提供更具体的可操作性依据。加强教育和卫健委等部门间的协同管理，推动闲置幼儿园学位转化为托位，积极推进托幼一体化发展。在全社会增强托育职业的荣誉感与吸引力，提高全社会对于托育服务重要性的认识。

　　省人口发展研究院家庭发展研究部博士、副研究员郭显超：

　　解决人口问题 需系统施策

　　不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域，需要运用全局的眼光、长远的眼光来认识和解决人口问题。影响生育的原因是多层次、多方面的，所以需要系统施策。优化生育支持政策、提高生育水平对人口发展的效果，在几十年以后才会真正显现。

　　省人口发展研究院人口研究部博士、助理研究员廖子宜：

　　以人口高质量发展积极探索中国式现代化的广东路径

　　广东省人口规模大、流动人口数量大、劳动年龄人口比重较大，是人口红利和人口资源大省。在中国式现代化进程中，广东要更重视人口和产业结构、人口和区域发展结构的分布。新征程上，全面提升人口质量，加快塑造现代化人力资源，建设人才强省，将为广东高质量发展提供更强劲、更持久的智力支撑，也是积极探索人口规模巨大的中国式现代化广东路径的必然要求。

　　中国人民大学社会与人口学院博士胡梦芸：

　　准确定位 多元发展 缓解焦虑

　　广东省经济发展始终保持前列，在促进人口高质量发展事业上也应该保持既有优势，做足功课，谋求长远发展，取得示范效应。生育支持政策，应避免出现二元分割、多元化发展，提供尽可能多且完善的政策，尽可能让政策落地，才能营造一个良好的生育友好氛围。