大国竞争归根结底是人力资源的竞争。习近平总书记指出，“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化”。人口高质量发展是一个复杂而重要的课题，在现代化建设进程中具有重要意义。

推动人口高质量发展的主要任务是不断提高人口素质。需要注意的是，提高人口素质不仅仅是某个部门、某一环节的工作，而且要通过人口全生命周期的高质量发展整体推进。为此，必须全方位多层次考虑我国人口高质量发展的策略，本人就此提出以下拙见，仅供参考。

一、宏观政策思考

1.全面放开生育政策，立法鼓励婚育，深化优生优育政策。促进人口高质量发展需要顶层设计，这个顶层就是立法，就是大政方针的确立。

2.推动共同富裕。习近平总书记指出：“我国14亿人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家的总和，将彻底改写现代化的世界版图，在人类历史上是一件有深远影响的大事。”只有每一个国民都过上小康生活，才有全面提升人口素质的基础。

3.加快建设教育强国。习近平总书记提出，“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国”。

4.公民健康立法。让每个公民的基本健康得到保障，告别因病致贫，因病返贫。

二、中观政策思考

1.形成人口高质量发展治理机制：党委挂帅、政府协同、部门合力、社区参与、家庭（个人）有责。

2.全民托幼、幼儿园、中小学教育公有化，实现公民平等，人人享有。

3.全面推进健康中国战略，构建中国特色的健康保障制度，公平享有的医疗卫生服务体系促，进人人公平享有基本医疗与公共卫生服务，确保公民健康。

三、微观政策思考

1.人口高质量发展融入爱国主义教育，成为中国公民的共同道德与义务。

2.全面拓展新业态，切实落实幼有所托（托幼服务）、学有所得（中小学免费教育）、病有所医、老有所养（医养融合、社区养老、家庭养老）。

3.构建学习型社会，持续开展继续教育，促进全民持续学习、不断提高国民综合素质。

4.发展体育运动，增强人民体质。

（陈少贤 中山大学公共卫生学院教授 ）