7月9日，广东省人口发展研究院举办了2024年第35个世界人口日专题座谈会。社会学、人口学的专家提出，当前人口发展出现新形势，一边是少子化，一边是老龄化，为实现人口高质量发展，推动新质生产力加快形成和发展，需增加家庭的公共财政投入，从投资于“物”转向投资于“人”，以适应未来社会的发展需求。

　　今年广东出生人口下降趋势或缓解

　　根据《世界人口展望2022》数据显示，随着全球出生率下降，人口快速增长时代已经结束，未来，人口负增长将成为全球人口发展不可阻挡的趋势。

　　据广东省卫健委信息，2023年，全省出生人口103万，占全国11.4%，出生率为8.12‰，高于全国的6.39‰。广东省卫生健康委人口监测与家庭发展处一级调研员林洪表示，目前，广东省人口发展形势正发生着明显变化。自从2016年“全面二孩”政策实施以来，广东出生人口经历了先明显上升、后持续下降的情况。

　　可喜的是，2024年出生人口可能会有所增加。广东省妇幼保健院副院长刘风华向记者介绍，今年1-6月，全省活产数（新生儿出生约数）比去年同期略有增长，增幅为1.4%。她表示，这与三孩政策以及农历“龙年生龙子”有一定关系，也预示着出生人口下降趋势可能出现进一步缓解。

　　“从接产机构看，近10年来，妇幼保健机构接产量占全省的比例从26%上升到37.95%，也就是说，群众接受保健服务、专科服务的意识逐步提升。”刘风华说。

　　从幼到老的社会转变，需调整社会体系

　　在出生人口整体下降的同时，全省又面临人口加速老龄化的形势。根据联合国标准，65 岁及以上人口比例超过7%的则为老年型社会。2021年5月，《广东省第七次全国人口普查公报》发布，65 岁及以上人口为1081.3万人，占 8.58%，首次超过7%，这提示，广东已经进入老龄化社会。

　　“我们老年人口规模大，同时健康状况并不理想。”广东省人民政府参事室特约研究员董玉整指出，粤港澳大湾区的人口老龄化的发展速度却较快。2020年，广东60岁及以上人口的比重为12.35%，2023年就达到了14.24%，有1809万人。因此，粤港澳大湾区要实施积极应对人口老龄化国家战略。

　　中山大学人口研究所教授侯佳伟表示，从一个以儿童为主体的社会，将转变为老年人口占主体的“深度老龄化”社会，这不仅仅是数字上的变化，更是一系列社会、经济体系调整的催化剂。它要求我们在社会保障、医疗服务、劳动力市场乃至科技创新领域，进行全方位的适应与创新。

　　“一小一老”需要更多的财政投入

　　如何营造生育友好型社会，适龄女性生育还需要哪些需求？广东省人口发展研究院副院长汤捷向记者介绍：“2023年6月，研究院对广东省的13039名常住育龄人口的调查结果显示，享受过政府提供托育服务为8.07%，享受过单位提供的占5.07%，享受过社会提供的占4.15%，享受过育儿补贴的不足二成（18.20%），享受过育儿假的不足1/3（29.34%）。”可见，群众对于全省发展普惠托育服务的需求并未得到满足。

　　近年来，省级财政计划投入3.86亿元重点支持市级托育综合服务中心和县级示范托育机构建设（省市县三级投入超10亿元），打造覆盖全省的普惠托育服务指导体系。截至2023年年底，全省共有各类托育机构9000余家，提供托位超50万个，数量均居全国第一。

　　之所以如此重视普惠托育服务体系健康，广东省社会科学院研究员解韬表示，目前我们需要从投资于“物”转向投资于“人”，比如增加家庭的公共财政投入不仅可以大幅提高我国人口的整体素质，也可以通过人力资本投资的更高回报，为新质生产力的发展创造条件。

　　同时，在面对高龄老年人口、失能老年人口增多的现实情况，广东的老年健康服务体系基本建立，其中，全省可提供安宁疗护服务的医疗机构增加至574家，医养结合机构达到540家。林洪认为，政府须把重点放在提供更多更优的医养结合资源上。

记者 张华 通讯员 梁丹立