随着我国经济增长的转型和人口转变，我国的现代化进入了新的历史发展阶段，为此，国家提出了提高人口整体素质和发展新质生产力的时代要求。

一、人口整体素质的提高是人口高质量发展的内在要求，也是新质生产力发展的重要支撑

习近平总书记强调，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。这一论断彰显全面提升人口整体素质是人口高质量发展的内在要求，在中国式现代化过程中发挥着重要作用。

新质生产力核心是全要素生产率的提升。全要素生产率既可以来源于资本、劳动等生产要素的优化配置，也可以来源于技术进步和创新推动的效率提升。改革开放以来，我国要素市场的发展极大地提高了各种要素配置的效率，推动了全要素生产率的提高。但目前依靠要素再配置提升全要素生产率的空间正在缩小，发展新质生产力将主要依靠创新和技术进步。人口素质的全面提升是创新和技术进步的必然要求。

二、全面提升人口整体素质以促进新质生产力发展的举措

1.从投资于“物”转向投资于“人”。人是新质生产力的创造者和使用者，新质生产力的形成也必然依赖于人口整体素质的提高来产生大量创新型人才。因此，需要从投资于“物”转向投资于“人”。比如，增加家庭的公共财政投入不仅可以大幅提高我国人口的整体素质，也可以通过人力资本投资的更高回报，为新质生产力的发展创造条件。

2.深化与人口整体素质相关的体制改革。对要深化教育卫生事业改革创新，把健康中国和教育强国建设作为人口整体素质提高的战略工程，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。要树立全人口全生命周期终身学习的理念，完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富的终身学习体系。

3.发挥人的积极性、主动性和创造性。（1）完善收入分配制度，激发人的活力。（2）完善民生保障相关制度，稳定新质生产力发展预期。一是要构建和谐劳动关系，保障劳动者权益。二是要完善社会保障制度，积极应对人口老龄化少子化，强化困难群众兜底保障。（解韬 广东省社会科学院研究员）